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河南省人力資源和社會保障廳關于印發《河南省人力資源社會保障行政處罰裁量標准(2020年本)》及河南省人力資源社會保障行政處罰裁量權配套制度的通知
發布時間:2021-01-06  來源:省人社廳  作者:

 豫人社规 〔2020〕8号


各省轄市、濟源示範區、省直管縣(市)人力資源社會保障局,廳機關各處室、廳屬各單位:

爲了確保行政機關公平公正執法,切實維護公民、法人和其他組織的合法權益,根據省政府《關于規範行政處罰裁量權的若幹意見》(豫政〔200857號)和省法治政府建設領導小組辦公室《關于進一步規範行政處罰裁量權工作的指導意見》(豫法政辦〔202015號)的要求,我們研究制定了《河南省人力資源社會保障行政處罰裁量標准(2020年本)》、《河南省人力資源社會保障行政處罰裁量權適用規則》、《河南省人力資源社會保障行政處罰預先法律審核制度》、《河南省勞動保障監察主辦監察員制度》、《河南省勞動保障監察行政處罰案例指導制度》,已經廳務會審議通過,現印發給你們,請遵照執行。《河南省人力資源和社會保障廳關于印發河南省人力資源和社會保障部門實施行政處罰裁量標准及其配套制度的通知》(豫人社〔2009226號)、《河南省人力資源和社會保障廳關于印發河南省人力資源和社會保障部門實施行政處罰裁量標准及其配套制度的補充通知》(豫人社法制〔201317號)同時廢止。



20201231

 

(此件主動公開)

(聯系單位:法規處)


 

 

河南省人力資源社會保障行政處罰裁量標准(2020年本

一、就業培訓類

 

序號

違法行爲

法定依據

法定處罰標准

適用條件

處罰裁量標准

1

未經許可和登記,擅自從事職業中介活動的,有違法所得的

《就業促進法》第64 條、《人力资源市场暂行條例》(國務院令第700號)42

沒收違法所得,並處一萬元以上五萬元以下的罰款

違法所得 1 萬元以下的

沒收違法所得,並處 1 萬元以上 2 萬元以下的罰款

違法所得 1 萬元以上 3 萬元以下的

沒收違法所得,並處 2 萬元以上 3 萬元

以下的罰款

違法所得 3 萬元以上 4 萬元以下的

沒收違法所得,並處 3 萬元以上 4 萬元以下的罰款

違法所得 4 萬元以上的

沒收違法所得,並處 4 萬元以上 5 萬元

以下的罰款

2

職業中介機構違法提供虛假就業信息,爲無合法證照的用人單位提供職業中介服務,僞造、塗改、轉讓職業中介許可證的,有違法所得的

《就業促進法》第 65 條、《人力资源市场暂行條例》(國務院令第700號)43

沒收違法所得,並處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節嚴重的,吊銷職業中介許可證

違法所得 1 萬元以下的

沒收違法所得,並處 1 萬元以上 2 萬元以下的罰款

違法所得 1 萬元以上 3 萬元以下的

沒收違法所得,並處 2 萬元以上 3 萬元以下的罰款

違法所得 3 萬元以上 4 萬元以下的

沒收違法所得,並處 3 萬元以上 4 萬元以下罰款

違法所得 4 萬元以上 5 萬元以下的

沒收違法所得,並處 4 萬元以上 5 萬元以下罰款

拒不改正,情节恶劣的,或違法所得 5 萬元以上的

沒收違法所得,並處 5 萬元罚款,吊销職業中介許可證

3

職業中介機構向勞動者收取押金的

《就業促進法》第66 條第2

由勞動行政部門責令限期退還勞動者,並以每人五百元以上二千元以下的標准處以罰款

收取勞動者押金 1000 元以下的

以每人 500 元以上 1000 元以下的標准處以罰款

收取勞動者押金 1000 元以上 2000 元以下的

以每人 1000 元以上 1500 元以下的標准處以罰款

收取勞動者押金 2000 元以上的

以每人 1500 元以上 2000 元以下的標准處以罰款


 

 

 

 

序號

違法行爲

法定依據

法定處罰標准

適用條件

處罰裁量標准

 

 

 

 

4

用人單位發布虛假招聘廣告、招用無合法身份證件的人員、以招用人員爲名牟取不正當利益或進行其他違法活動的

 

《就業服務與就業管理規定》勞動社會保障部令第28 號) 第 67

由勞動保障行政部门责令改正,并可處以一千元以下的罰款

及時改正的

不予罰款

經責令改正後仍不改正,且涉及人數 5 人以下的,或謀取 500 元以下

不正當利益的

處以 500 元以下的罰款

經責令改正後仍不改正,且涉及人

數 5 人以上的,或謀取 500 元以上不正當利益的

處以 500 元以上 1000 元以下的罰款

 

 

 

5

用人單位違法在國家法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時,將乙肝病毒血清學指標作爲體檢標准

《就業服務與就業管理規定》勞動社會保障部令第28 號) 第 68

由勞動保障行政部门责令改正,并可處以一千元以下的罰款

及時改正的

不予罰款

经责令改正后仍不改正的,且涉及人数 3 人以下的

處以 500 元以下的罰款

经责令改正后仍不改正的,且涉及人数 3 人以上的,

處以 500 元以上 1000 元以下的罰款

 

 

 

6

职业中介机构未明示職業中介許可證、监督电话的

《就業服務與就業管理規定》勞動社會保障部令第28 號

第 71

由勞動保障行政部门责令改正,并可處以一千元以下的罰款

及時改正的

不予罰款

職業中介許可證、监督电话有一项

未明示的

處以 500 元以下的罰款

職業中介許可證、监督电话均未明示的

處以 500 元以上 1000 元以下的罰款


 

 

 

序號

違法行爲

法定依據

法定處罰標准

適用條件

處罰裁量標准

7

職業中介機構未建立服務台賬,或雖建立服務台賬但未記錄服務對象、服務過程、服務結果和收費情況的

《就業服務與就業管理規定》勞動社會保障部令第28 號) 第 72

由勞動保障行政部门责令改正,并可處以一千元以下的罰款

及時改正的

不予罰款

經責令改正後仍不改正的,且建立

服务台账但未記錄服務對象、服務過程、服務結果和收費情況的

處以 500 元以下的罰款

經責令改正後仍不改正的,且未建立服務台賬的

處以 500 元以上 1000 元以下的罰款

8

职业中介机构在职业中介服务不成功后未向勞動者退还所收取的中介服务费的

《就業服務與就業管理規定》勞動社會保障部令第28 號) 第 73

由勞動保障行政部门责令改正,并可處以一千元以下的罰款

及時改正的

不予罰款

經責令改正後仍不改正的,且收取

的中介服务费在 300 元以下的

處以 500 元以下的罰款

經責令改正後仍不改正的,且收取的中介服务费在 300 元以上的

處以 500 元以上 1000 元以下的罰款

9

職業中介機構發布的就業信息中包含歧視性內容、爲无合法身份证件的勞動者提供中介服務、以暴力、脅迫、欺詐等方式進行職業中介活動、超出核准的業務範圍經營的

《就業服務與就業管理規定》勞動社會保障部令第28 號) 第 74 條

由勞動保障行政部门责令改正,没有違法所得的,可處以一万元以下的罰款;有違法所得的, 可處以不超過違法所得三倍的罰款,但最高不得超過三萬元

没有違法所得的,情节轻微且及時改正的

不予罰款

沒有違法所得的,經責令改正按時改正的

處以 5000 元以下的罰款

沒有違法所得的,經責令改正未按時改正的

處以 5000 元以上 1 萬元以下的罰款

違法所得 3000 元以下的

處以違法所得 1 倍以下的罰款

違法所得 3000 元以上 6000 元以下的

處以違法所得 1 倍以上 2 倍以下的罰款

 

違法所得 6000 元以上的

處以違法所得   2 倍以上 3   倍以下的罚

款,但最高不得超過 3 万元


 

 

 

序號

違法行爲

法定依據

法定處罰標准

適用條件

處罰裁量標准

10

用人单位未及时为勞動者办理就业登记手续的

《就業服務與就業管理規定》勞動社會保障部令第28 號

第 75

 

由勞動保障行政部门责令改正,并可處以一千元以下的罰款

及時改正的

不予罰款

经责令改正后仍不改正的,且用工60 日內未办理的

處以 500 元以下的罰款

经责令改正后仍不改正的,且用工超过 60 日未办理的

處以 500 元以上 1000 元以下的罰款

11

外國人和用人單位僞造、塗改、冒用、轉讓、買賣就業證和許可證書的

 

《外国人在中国就业管理規定》(人力资源和社會保障部令32號)第 29 

由勞動行政部门收繳就業證和許可證書,沒收其非法所得,并處以一萬元以上十萬元以下的罰款

非法所得涉及金额 1 万元以下,或

涉及就業證或許可證書 3 本以下的

收繳就業證和許可證書,沒收其非法所得,并處以   1 萬元以上 3   萬元以下的罚

非法所得涉及金額 1 萬元以上 3 萬

元以下,或涉及就業證或許可證書 3

本以上 6 本以下的

收繳就業證和許可證書,沒收其非法所得,并處以   3 萬元以上 5   萬元以下的罚

非法所得涉及金額 3 萬元以上 5 萬

元以下,或涉及就業證或許可證書 6

本以上 10 本以下的

收繳就業證和許可證書,沒收其非法所

得,並處以 5 萬元以上 8 萬元以下的罚

非法所得涉及金額 5 萬元以上,或

涉及就業證或許可證書10 本以上的

收繳就業證和許可證書,沒收其非法所得,并處以   8 萬元以上 10   萬元以下的罰款

12

職業技能培訓機構或者職業技能考核鑒定機構違反國家有關職業技能培訓或者職業技能考核鑒定的規定的

《勞動保障监察條例》

國務院令第 423 號

28 條

由勞動保障行政部门责令改正,沒收違法所得,   並處 1 萬元以上 5   万元以下的罰款;情节严重的,吊销许可证

違法所得 1 万元以下,或涉及勞動

者 5 人以下的

沒收違法所得,並處 1 萬元以上 2 萬元以下的罰款

違法所得 1 萬元以上 2 萬元以下,

或涉及勞動者 5 人以上 10 人以下的

沒收違法所得,並處 2 萬元以上 3 萬元以下的罰款

違法所得 2 萬元以上 3 萬元以下,

或涉及勞動者 10 人以上 15 人以下

沒收違法所得,並處 3 萬元以上 4 萬元以下罰款

違法所得 3 萬元以上,或涉及勞動

者 15 人以上的

沒收違法所得,並處 4 萬元以上 5 萬元以下罰款,吊销许可证


 

序號

違法行爲

法定依據

法定處罰標准

適用條件

處罰裁量標准

13

未经批准擅自举办中外合作职业技能培训办学项目, 或者以不正当手段骗取中外合作办学项目批准书的

《中外合作職業技能培訓辦學管理辦法》勞動社會保障部令第27 號) 第 53

由勞動保障行政部门责令举办该项目的中国教育机构限期改正、退还向学生收取的费用,并處以   1 万元以下罰款

涉及学生 5 人以下,或者违法办学

时间 1 个月以下的

處以 3000 元以下的罰款

涉及学生   5 人以上 10 人以下,或者

违法办学时间   1 個月以上 2   个月以下的

處以 3000 元以上 6000 元以下的罰款

涉及學生 10 人以上,或者違法辦學

时间 2 個月以上的

處以 6000 元以上 1 萬元以下的罰款

14

中外合作職業技能培訓辦學項目發布虛假招生簡章或者招生廣告,騙取錢財的

 

《中外合作職業技能培訓辦學管理辦法》勞動社會保障部令第27 號) 第 55

由勞動保障行政部门责令举办该项目的中国教育机构退还收取的费用後,沒收剩余違法所得, 并處以違法所得 3 倍以

下且总额 3 萬元以下的罰款

違法所得 5000 元以下的

没收剩余違法所得,并處以違法所得 1 倍以下的罰款

違法所得 5000 元以上 1   萬元以下的

没收剩余違法所得,并處以違法所得 1

倍以上 2 倍以下的罰款

違法所得 1 萬元以上的

没收剩余違法所得,并處以違法所得 2

倍以上 3 倍以下且總額 3 萬元以下的罚

15

以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校未依照规定将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案,   或者向审批机关备案的材料不真实的

《中华人民共和国民办教育促进法实施條例》 國務院令399 號第50   條

由审批机关责令改正, 并予以警告;有違法所得的,沒收違法所得;   情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证

按時改正,沒有違法所得的

予以警告

 

違法所得 3 萬元以下的

沒收違法所得

違法所得   3 萬元以上 5   萬元以下的

沒收違法所得,责令停止招生

違法所得 5 萬元以上的

沒收違法所得,责令停止招生,吊销办学许可证


 

 

 

 

序號

違法行爲

法定依據

法定處罰標准

適用條件

處罰裁量標准

16

以職業技能爲主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校有下列情形之一的:

(一)擅自分立、合並民辦學校的;(二)擅自改變民辦學校名稱、層次、類別和舉辦者的;(三)發布虛假招生簡章或者廣告,騙取錢財的;(四)非法頒發或者僞造學曆證書、結業證書、培訓證書、職業資格證書的;(五)管理混亂嚴重影響教育教學,産生惡劣社會影響的;(六)提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的;(七)僞造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的;(八)惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經費的。

《中华人民共和国民办教育促进法》第 62條

由审批机关或者其他有关部门责令限期改正, 并予以警告;有違法所得的,退还所收费用后沒收違法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证

沒有違法所得,限期改正的

予以警告

有違法所得,逾期 7 日以下未改正

的,或違法所得 3 萬元以下的,或非法頒發、僞造學曆證書、結業證書、培訓證書、職業資格證書 100 份以下的

予以警告,沒收剩余違法所得

有違法所得,逾期 7 日以上 10 日以

下未改正的,或違法所得 3 萬元以

上 5 萬元以下的,或非法颁发、伪造學曆證書、結業證書、培訓證書、職業資格證書 100 份以上 500 份以下的

予以警告,沒收剩余違法所得,责令停止招生

有違法所得,逾期 10 日以上未改正

的,或違法所得 5 萬元以上的,或非法頒發、僞造學曆證書、結業證書、培訓證書、職業資格證書 500 份以上的

予以警告,沒收剩余違法所得,责令停止招生,吊销许可证


 

 

 

序號

違法行爲

法定依據

法定處罰標准

適用條件

處罰裁量標准

17

有下列情形之一的:(一) 以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校的章程未规定出资人要求取得合理回报,出资人擅自取得回报的;(二)违反本條例第四十七條规定,   不得取得回报而取得回报的;(三)出资人不从办学结余而从民办学校的其他经费中提取回报的;(四)不依照本條例的规定计算办学结余或者确定取得回报的比例的;(五)出资人从办学结余中取得回报的比例过高,产生恶劣社会影响的。

《中华人民共和国民办教育促进法实施條例》國務院令399   号第49 條

由審批機關沒收出資人取得的回報,責令停止招生;情節嚴重的,吊銷辦學許可證

出资人擅自取得回报、不得取得回报而取得回报、不从办学结余而从其他经费中提取回报 5000 元以下的,或计算结余、确定取得回报比例超过法律规定一倍以下的,或取得回报比例高于同级同类其他民办学校一倍以下的

沒收出資人取得的回報,責令停止招生

出资人擅自取得回报、不得取得回报而取得回报、不从办学结余而从其他经费中提取回报 5000 元以上的,或计算结余、确定取得回报比例超过法律规定一倍以上的,或取得回报比例高于同级同类其他民办学校一倍以上的

沒收出資人取得的回報,責令停止招生,吊销办学许可证


 

 

 

序號

違法行爲

法定依據

法定處罰標准

適用條件

處罰裁量標准

18

民办学校管理混乱严重影响教育教学,有下列情形之一的,(一)理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责的;(二)教学條件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下,未及时采取措施的;(三)校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患,未及时采取措施的;(四)未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告,财务、资产管理混乱的;(五)侵犯受教育者的合法权益,   产生恶劣社会影响的;(六)违反国家规定聘任、解聘教师的。

《中华人民共和国民办教育促进法实施條例》國務院令399   号第51 條

由审批机关或者其他有关部门责令限期改正, 并予以警告;有違法所得的,退还所收费用后沒收違法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证

逾期 10 日以下未改正,或違法所得

在 1 萬元以下的

予以警告,沒收剩余違法所得,责令停止招生

逾期 10 日以上未改正,或違法所得

在 1 萬元以上,或造成恶劣社会影响的

予以警告,沒收剩余違法所得,责令停止招生,吊销许可证

19

 

僞造、仿制或濫發《技術等級證書》、《技師合格證書》、

《高級技師合格證書》獲取非法收入的

勞動部关于颁发《职业技能鉴定規定》的通知(勞部發〔1993134 号)第 27   條

没收其非法所得,并處以非法所得五倍以下罰款

非法所得 1 萬元以下的

沒收非法所得,並處非法所得 1 倍以下

的罰款

非法所得 萬元以上 萬元以下的

沒收非法所得,並處非法所得 1 倍以上

2 倍以下的罰款

非法所得 萬元以上 萬元以下的

沒收非法所得,並處非法所得 2 倍以上

3 倍以下的罰款

非法所得 萬元以上 萬元以下的

沒收非法所得,並處非法所得 3 倍以上

4 倍以下的罰款

非法所得 4 萬元以上的

沒收非法所得,並處非法所得 4 倍以上

5 倍以下的罰款


 

 

序號

違法行爲

法定依據

法定處罰標准

適用條件

處罰裁量標准

 

 

 

20

 

 

未經依法審批,面向社會開展職業培訓的

 

 

《河南省职业培训條例》第39

 

由县级以上人民政府人力资源社會保障部门責令停止辦學、退還所收費用,並對舉辦者處違法所得一倍以上三倍以下罰款。

違法所得 1萬元以下的

責令停止辦學、退還所收費用,並對舉辦者處違法所得1倍罰款

違法所得 1萬元以上 3萬元以下的

責令停止辦學、退還所收費用,並對舉辦者處違法所得1倍以上2倍以下罰款

違法所得 3萬元以上的

責令停止辦學、退還所收費用,並對舉辦者處違法所得2倍以上3倍以下罰款

 

 

21

 

企業未按照規定提取和使用職工教育經費的

 

《河南省职业培训條例》第40

 

由县级以上人民政府人力资源社會保障部门责令改正;拒不改正的,处一萬元以上五万元以下罰款。

已提取部分使用的

处一萬元以上二万元以下罰款

已提取未使用或部分提取部分使用的

处二萬元以上三万元以下罰款

部分提取未使用的

处三萬元以上四万元以下罰款

未提取的

处四萬元以上五万元以下罰款

 

22

職業院校、企業以及職業培訓機構騙取、挪用職業培訓補貼資金的

《河南省职业培训條例》第41

由县级以上人民政府人力资源社會保障部门会同同级財政部门責令退回,處所騙取、挪用資金的一倍以上三倍以下罰款。

騙取、挪用資金 1萬元以下的

責令退回,處所騙取、挪用資金的1倍罰款

騙取、挪用資金 1萬元以上 3萬元以下的

責令退回,處所騙取、挪用資金的1倍以上2倍以下罰款

騙取、挪用資金 3萬元以上的

責令退回,處所騙取、挪用資金的2倍以上3倍以下罰款

23

用人单位未及时为勞動者办理就业失业登记手续的

《河南省就业促进條例第 58

 

由人力资源行政部门责令限期改正;拒不改正的,處以二百元以上五百元以下罰款。

及時改正的

不予罰款

经责令改正后仍不改正的,且用工60 日內未办理就业登记手续、终止或解除勞動关系30日內未辦理失業登記手續的

處以200元以上300 元以下的罰款

经责令改正后仍不改正的,且用工超过 60 日未办理就业登记手续、终止或解除勞動关系超过30日未辦理失業登記手續

處以 300 元以上 500 元以下的罰款


 

二、社會保險類

序號

違法行爲

法定依據

法定處罰標准

適用條件

處罰裁量標准

24

 

 

 

 

用人單位不辦理社會保險登記,逾期不改正的

 

 

 

 

 

 

《社會保險法》第 84 條

 

 

 

 

逾期不改正的,对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罰款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百以上三千以下的罰款

 

逾期 20 日以下不改正的,或應繳社

会保险费在 1 萬元以下的

对用人单位處以应缴社会保险费数额   倍的罰款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员處以 500 元以上 1000 元以下的罰款

 

逾期 20 日以上 30 日以下不改正的,

或应缴社会保险费在 1 萬元以上 2 万以下的

对用人单位處以应缴社会保险费数额 1

倍以上 2 倍以下的罰款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员處以1000 元以上 2000 元以下的罰款

 

逾期 30 日以上不改正的,或應繳社

会保险费在 2 萬元以上的

对用人单位處以应缴社会保险费数额 2

倍以上 3 倍以下的罰款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员處以2000 元以上 3000 元以下的罰款

25

 

 

 

用人單位未按時足額繳納社會保險費,經責令限期繳納或者補足,逾期仍不繳納的

 

《社會保險法》第 86 條、《社會保險费申报缴纳管理規定》 (人社部令第20 号)第30 條

 

 

由社会保险行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罰款

逾期20 日以下不改正的或者未足额

繳納部分占應繳數額 10以下的

 

處以欠缴社会保险费数额 1 倍的罰款

逾期 20 日以上 30 日以下不改正的或者未足額繳納部分占應繳數額

10 以上 50以下的

 

處以欠缴社会保险费數額 1 倍以上 2 倍以下的罰款

 

逾期30 日以上不改正的或者未足额

缴纳部分占应缴数额 50以上的

 

處以欠缴社会保险费數額 2 倍以上 3 倍以下的罰款


 

序號

違法行爲

法定依據

法定處罰標准

適用條件

處罰裁量標准

26

社會保險經辦機構以及醫療機構、藥品經營單位等社會保險服務機構以欺詐、僞造證明材料或者其他手段騙取社會保險基金支出的

《社會保險法》第 87 條、《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規定》(人社部令第 13 号)第25 條

由社会保险行政部门处骗取金额二倍以上五倍以下的罰款

骗取社会保险基金支出,涉案金额在 5000 元以下的

处骗取金额 2 倍的罰款

骗取社会保险基金支出,涉案金额在 5000 元以上   10000 元以下的

处骗取金额 2 倍以上 3 倍以下的罰款

骗取社会保险基金支出,涉案金额在 10000 元以上   20000 元以下的

处骗取金额 3 倍以上 4 倍以下的罰款

骗取社会保险基金支出,涉案金额在 20000 元以上的

处骗取金额 4 倍以上 5 倍以下的罰款

27

以欺詐、僞造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的

《社會保險法》第 88 條、《工伤职工勞動能力鉴定管理辦法》(人力资源和社會保障部國家衛生和計劃生育委員會令第 21 号)第   30條

由社会保险行政部门处骗取金额二倍以上五倍以下的罰款

骗取社会保险基金支出,涉案金额在 5000 元以下的

处骗取金额 2 倍的罰款

骗取社会保险基金支出,涉案金额在 5000 元以上   10000 元以下的

处骗取金额 2 倍以上 3 倍以下的罰款

骗取社会保险基金支出,涉案金额在 10000 元以上   20000 元以下的

处骗取金额 3 倍以上 4 倍以下的罰款

骗取社会保险基金支出,涉案金额在 20000 元以上的

处骗取金额 4 倍以上 5 倍以下的罰款


 

序號

違法行爲

法定依據

法定處罰標准

適用條件

處罰裁量標准

 

 

 

 

 

 

28

 

 

 

 

 

繳費單位違反有關財務、會計、統計的法律、行政法規和國家有關規定,僞造、變造、故意毀滅有關帳冊、材料,或者不設帳冊,致使社會保險費繳費基數無法確定的,延遲繳納的

 

 

《社會保險费征缴暂行條例》國務院令 第 259號第 24 條、

《社會保險费征缴监督检查辦法》 勞動社会保障部令第   3

号)第 13 條

 

 

 

 

 

 

由勞動保障行政部门或者税务机关对直接负责的主管人员和其他直接責任人員處 5000 元以

上 20000 元以下的罰款

 

迟延 1 个月以下的,或者缴费单位

用工人数在 20 人以下的

 

对直接负责的主管人员和其他直接责任人员處以 5000   元罚款

遲延 1 個月以上 2 個月以下的,或

者缴费单位用工人数在   20 人以上

40 人以下的

对直接负责的主管人员和其他直接责任人员處以 5000 元以上 1 萬元以下的罰款

遲延 2 個月以上 3 個月以下的,或

者缴费单位用工人数在   40 人以上

60 人以下的

对直接负责的主管人员和其他直接责任人员處以 1 萬元以上 15000 元以下的罰款

 

迟延 3 個月以上的或者缴费单位用

工人数在 60 人以上的

对直接负责的主管人员和其他直接责任人员處以 15000 元以上 2 萬元以下的罰款

 

 

 

 

 

29

 

 

 

 

繳費單位未按照規定辦理社會保險變更登記或注銷登記,或者未按照規定申報應繳納的社會保險費數額

 

 

《社會保險费征缴暂行條例》(國務院令第259 号)第 23   條、《社會保險费征缴监督检查辦法》(勞動社會保障部令第 3 号)第12 條

 

情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接责任人 员可以处1000 元以上 5000 元以下的罰款;情节特别严重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處 5000 元以上 10000 元以下的罰款

 

缴费单位用工人数在 20 人以下的

对直接负责的主管人员和其他直接责任人员處以 1000 元以上 2000 元以下的罰款

 

缴费单位用工人数在 20 人以上 50 人以下的

对直接负责的主管人员和其他直接责任人员處以 2000 元以上 5000 元以下的罰款

繳費單位用工人數在 50 人以上的, 或經責令改正拒不改正的,或連續違法行爲超過 1   年的

对直接负责的主管人员和其他直接责任人员處以 5000 元以上 1 萬元以下的罰款


 

序號

違法行爲

法定依據

法定處罰標准

適用條件

處罰裁量標准

 

 

30

 

用人單位向社會保險經辦機構申報應繳納的社會保險費數額時,瞞報工資總額或者職工人數的

 

《勞動保障监察條例》

國務院令第 423 號

27 條第一款

 

由勞動保障行政部门责令改正,并处瞒报工资數額 1 倍以上 3 倍以下的罰款

用人單位瞞報工資總額或者職工人数占实际总数 10%以下的

处瞒报工资数额 1 倍罰款

用人單位瞞報工資總額或者職工人数占实际总数 10%以上 20%以下的

处瞒报工资数额   1 倍以上 2   倍以下的罚

用人單位瞞報工資總額或者職工人数占实际总数 20%以上的

处瞒报工资数额   2 倍以上 3   倍以下的罚

 

 

 

 

 

 

31

 

 

 

 

从事勞動能力鉴定的组织或者个人有下列情形之一的:(一)提供虛假鑒定意見的;(二)提供虛假診斷證明的;(三)收受當事人財物的

 

 

 

 

《工傷保險條例》國務院令 第 375

号)第 61 條

 

 

 

 

由社會保險行政部門責令改正,处   2000 元以上

1 萬元以下的罰款

从事勞動能力鉴定的组织或个人提供 3 份以下虛假鑒定或虛假診斷證明的;或收受當事人財物折合人民幣 1000   元以下的

 

处 2000 元以上 5000 元以下的罰款

从事勞動能力鉴定的组织或个人提供 3 份以上 5 份以下虛假鑒定或虛假診斷證明的;或收受當事人財物折合人民幣 1000 元以上 3000 元以下的

 

 

处 5000 元以上 8000 元以下的罰款

从事勞動能力鉴定的组织或个人提供 5 份以上虛假鑒定或虛假診斷證明的;或收受當事人財物折合人民幣 3000   元以上的

 

 

处 8000 元以上 1 萬元以下的罰款

 

 

 

 

32

 

 

 

用人单位违反《工傷保險條例》第十九條的规定,拒不協助社會保險行政部門對事故進行調查核實的

《工傷保險條例》國務院令 第 375號第 63 條、《工傷認定辦法》人社部令第 8 號) 第   25

由社會保險行政部門責令改正,处   2000 元以上2 萬元以下的罰款

用人單位采取推诿、躲避等方式回

避調查核實的

处 2000 元以上 8000 元以下的罰款

用人單位拒收、拒簽工傷認定相關

文書材料的

处 8000 元以上 12000 元以下的罰款

用人單位拒絕協助調查的

处 12000 元以上 16000 元以下的罰款

用人單位故意設置障礙或者制造僞證,阻礙社會保險行政部門調查核實;或以暴力、威脅及其他手段阻

撓調查核實的

 

处 16000 元以上 2 萬元以下的罰款


 

序號

違法行爲

法定依據

法定處罰標准

適用條件

處罰裁量標准

 

 

 

33

 

 

繳費單位未按規定從繳費個人工資中代扣代繳社會保險費的

 

《社會保險费征缴监督检查辦法》勞動社会保障部令第   3号)第 14 條

應當給予警告,並可以處以 5000 元以下的罰款

繳費單位主動改正

給予警告,不予罰款

缴费单位招用勞動者后3 個月以下, 未按規定從繳費個人工資中代扣代

繳社會保險費的

 

給予警告,并處以 2000 元以下的罰款

缴费单位招用勞動者后3 個月以上,

未按規定從繳費個人工資中代扣代繳社會保險費的

給予警告,并處以   2000 元以上 5000 元以下的罰款

 

 

 

34

繳費單位打擊報複舉報人員的

《社會保險费征缴监督检查辦法》 勞動社会保障部令第   3号)第 15 條

應當給予警告,並可以處以 10000 元以下的罰

經教育後停止實施打擊報複行爲的

給予警告,不予罰款

經教育繼續實施打擊報複行爲的

給予警告,并處以 4000 元以下的罰款

繳費單位因舉報,加重報複舉報人的

給予警告,并處以 4000 元以上 7000 元以下的罰款

一年内两次实施違法行爲的

給予警告,并處以 7000 元以上 10000 元以下的罰款

35

用人單位未按月將繳納社會保險費的明細情況告知職工本人,逾期不改的

《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規定》 (人社部令第 13 号)第

24 條

处2000 元以上2 萬元以下的罰款

逾期 7 日以下不改正的

處以 2000 元以上 8000 元以下的罰款

逾期 7 日以上 10 日以下不改正的

處以 8000 元以上 12000 元以下的罰款

逾期 10 日以上 15 日以下不改正的

處以 12000 元以上 16000 元以下的罰款

逾期 15 日以上不改正的

處以 16000 元以上 20000 元以下的罰款

 

 

 

三、人事人才類

序號

違法行爲

法定依據

法定處罰標准

適用條件

處罰裁量標准

36

人才中介服务机构不依法接受检查或提供虚假材料, 不按规定办理许可证变更等手续的

《人才市场管理規定》 (人事部、國家工商行政管理總局第   1號令)第 34 條

由縣級以上政府人事行政部門予以警告,可並處 10000 元以下罰款; 情節嚴重的,責令停業整頓,有違法所得的, 沒收違法所得,并可以处不超过違法所得 3 倍的罰款,但最高不得超過 30000 元

没有違法所得,经督促按时改正違法行爲的

給予警告,并处 5000 元以下的罰款

没有違法所得,但经督促不按时改正違法行爲的

給予警告,並處 5000 元以上 1   万元以下的罰款

情节严重,经警告后仍不改正的或者違法所得 1 萬元以下的

责令停业整頓,沒收違法所得,并处違法所得 2 倍以下的罰款

情节恶劣,造成严重影响的或者違法所得 1 萬元以上的

责令停业整頓,沒收違法所得,并处违法所得 2 倍以上 3 倍以下的罰款,但最

高不得超过 3 万元

37

未經政府人事部門授權從事人事代理業務的

《人才市场管理規定》 (人事部、國家工商行政管理總局第1號令)第   35 條

由縣級以上政府人事行政部門責令停辦,並處10000 元以下罰款;有違法所得的,可以處不超过違法所得 3 倍的罰款,但最高不得超過30000 元;情節嚴重的, 並責令停業整頓

没有違法所得,经责令或督促按时改正違法行爲的

处 5000 元以下的罰款

没有違法所得,经责令或督促不按时改正違法行爲的

处 5000 元以上 1 萬元以下的罰款

違法所得 5000 元以上 1   萬元以下的

处違法所得 2 倍以下的罰款

情节恶劣,造成严重影响的或者違法所得 1 萬元以上的

处違法所得 2 倍以上 3 倍以下的罰款,

但最高不得超過 3 萬元,并责令停业整

38

人才中介服務機構超出許可業務範圍接受代理業務的

《人才市场管理規定》 (人事部、國家工商行政管理總局第   1號令)第 36 條

由縣級以上政府人事行政部門予以警告,限期改正,并处   10000 元以下罰款

限期改正的

予以警告,并处 5000 元以下罰款

限期未改正的

予以警告,並處 5000 元以上 10000 元以下罰款

 

 

 

 

序號

違法行爲

法定依據

法定處罰標准

適用條件

處罰裁量標准

39

用人單位以民族、性別、宗教信仰爲由拒絕聘用或者提高聘用標准的,招聘不得招聘人員的,以及項應聘者收取費用或采取欺詐等手段謀取非法利益的

 

 

《人才市场管理規定》(人事部、國家工商行政管理總局第   1號令第 37條

 

 

由縣級以上政府人事行政部門責令改正;情節严重的,并处   10000 元以下罰款

涉及应聘者 5 人以下,或者谋取非

法利益 2000 元以下的

处 3000 元以下罰款

涉及應聘者 5 人以上 10 人以下,或

者谋取非法利益 2000 元以上 5000 元以下的

处 3000 元以上 6000 元以下罰款

涉及應聘者 10 人以上,或者謀取非

法利益 5000 元以上的

处 6000 元以上 10000 元以下罰款

40

 

中外合資人才中介機構不按照規定接受許可證年檢的,提供虛假信息或者采取其他手段欺騙用人單位和應聘人員的

《中外合資人才中介機構管理暫行規定》人事部、商務部、國家工商行政管理總局第 2 號令第16 條

 

 

省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门会同工商行政管理部门,   视其情节轻重,给予警告,并可處以 10000 元人民币以下罰款;情节严重,有違法所得的, 處以不超过違法所得 倍的罰款,但最高不得超過 30000   元人民币

 

 

没有違法所得的,及時改正的

給予警告,并处 5000 元人民币以下的罰款

沒有違法所得的,但拒不改正的

給予警告,并处 5000 元人民币以上 1

万元人民币以下的罰款

違法所得 5000 元人民幣以上 1 萬元人民币以下的

 

处違法所得 2 倍以下的罰款

情节恶劣,造成严重后果的或者違法所得 1 万元人民币以上的

 

处違法所得   2 倍以上 3   倍以下的罰款,

但最高不得超过 3 万元人民币

 

 

 

四、勞動关系类

序號

違法行爲

法定依據

法定處罰標准

適用條件

處罰裁量標准

41

未經許可,擅自經營勞務派遣業務的

《勞動合同法》第   92條第 1 

由勞動行政部门责令停止違法行爲,沒收違法所得,并处違法所得一倍以上五倍以下的罰款;没有違法所得的, 可以处五萬元以下的罰款

違法所得   1 萬元以下的

责令停止違法行爲,沒收違法所得,并处違法所得 1 倍以上   2 倍以下的罰款

違法所得 1 萬元以上   3 萬元以下的

责令停止違法行爲,沒收違法所得,并处違法所得 2 倍以上   3 倍以下的罰款

違法所得 3 萬元以上   5 萬元以下的

责令停止違法行爲,沒收違法所得,并处違法所得 3 倍以上   4 倍以下的罰款

違法所得 5 萬元以上的

责令停止違法行爲,沒收違法所得,并处違法所得 4 倍以上   5 倍以下的罰款

没有違法所得的,经责令停止違法行爲,按时改正的

處以 2 萬元以下的罰款

没有違法所得的,经责令停止違法行爲,逾期   7 日以下未改正的

處以 2 萬元以上   4 萬元以下的罰款

没有違法所得的,经责令停止違法行爲,逾期   7 日以上未改正的

處以 4 萬元以上   5 萬元以下的罰款

42

 

用人单位以担保或者其他名义向勞動者收取财物的; 勞動者依法解除或者终止勞動合同,用人单位扣押勞動者档案或者其他物品的

 

《勞動合同法》第84第 2 款、第 3   

 

由勞動行政部门责令限期退还勞動者本人,并以每人五百元以上二千元以下的标准處以罰款

收取 5 名以下勞動者财物的,或者

扣押 5 名以下勞動者档案或其他物品的

以每人 500 元以上 1000 元以下的標准處以罰款

收取 5 名以上 10 名以下勞動者财物

的,或者扣押   5 名以上 10   名以下勞動者档案或其他物品的

以每人 1000 元以上 1500 元以下的標准處以罰款

收取 10 名以上勞動者财物的,或者

扣押10 名以上勞動者档案或其他物品的

以每人 1500 元以上 2000 元以下的標准處以罰款


 

序號

違法行爲

法定依據

法定處罰標准

適用條件

處罰裁量標准

43

勞務派遣單位、用工單位違反有關勞務派遣規定,逾期不改正的

 

《勞動合同法》第92 條2 款,《勞務派遣暫行規定》(人社部令第22號)第 24 條

以每人五千元以上一萬元以下的标准處以罰款,对劳务派遣单位, 吊销其劳务派遣業務經營許可證

逾期 7 日以下不改正的,或涉及人

数 10 人以下的

以每人 5000 元以上 7000 元以下的標准

處以罰款,吊销劳务派遣单位的劳务派遣業務經營許可證

逾期 日以上 10 日以下不改正的

或涉及人数   10 人以上 20   人以下的

以每人 7000 元以上 9000 元以下的標准處以罰款,吊销劳务派遣单位的劳务派遣業務經營許可證

逾期 10 日以上不改正的或涉及人

数 20 人以上的

以每人 9000 元以上 1   萬元以下的标准處以罰款,吊销劳务派遣单位的劳务派

遣業務經營許可證

44

 

用人单位违反勞動合同法有關建立職工名冊規定,逾期不改正的

 

 

《中华人民共和国勞動合同法实施條例》國務院令第535号)第33   條

 

由勞動行政部门处2000 元以上   2 萬元以下的罰款

职工名册漏报人数在 5 人以下的,

或職工名冊缺失法定必要內容的

處以 2000 元以上 6000 元以下的罰款

職工名冊漏報在   5 人以上 10   人以下

的,或名冊存在虛假職工信息的

處以 6000 元以上 10000 元以下的罰款

職工名冊漏報在10 人以上15 人以下的

處以 10000 元以上 16000 元以下的罰款

職工名冊漏報在15 人以上的或者没

有職工名冊的

處以 16000 元以上 20000 元以下的罰款

 

 

 

 

 

45

 

 

用人单位违反勞動保障法律、法规或者规章延长勞動者工作时间的

 

《勞動法》第90 條、《勞動保障监察條例》(國務院令第 423 號) 第 25

 

由勞動保障行政部门给予警告,責令限期改正, 並可以按照受侵害的勞動者每人 100 元以上

500 元以下的标准计算,處以罰款

未与工会和勞動者协商延长工作时间的,或每日延长工作时间超过法律规定时间的,或月累计延长工作

时间 36 小时以上 48 小时以下的

給予警告,并以每人   100 元以上 200 元以下标准處以罰款

月累计延长工作时间 48 小时以上

60 小时以下的

給予警告,并以每人   200 元以上 300 元以下标准處以罰款

月累计延长工作时间60 小时以上的或者强迫加班的

給予警告,并以每人   300 元以上 500 元以下标准處以罰款


 

序號

違法行爲

法定依據

法定處罰標准

適用條件

處罰裁量標准

 

 

 

 

 

46

 

安排女职工从事矿山井下勞動、国家规定的第四级体力勞動强度的勞動或者其他禁忌从事的勞動的;安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业或者国家规定的第三级体力勞動强度的勞動的;安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力勞動强度的勞動或者孕期禁忌从事的勞動的

 

 

《勞動保障监察條例》

國務院令第 423 號

23 條第(一)(二)(三)项

 

由勞動保障行政部门责令改正,按照受侵害的勞動者每人   1000 元以

上 5000 元以下的标准计算,處以罰款

受侵害女职工人数在 5 人以下的

按照受侵害女职工每人 1000 元以上

2500 元以下的标准计算,處以罰款。

受侵害女职工人数在   5 人以上 10   人以下的

按照受侵害女职工每人 2500 元以上

4000 元以下的标准计算,處以罰款。

受侵害女职工人数在10 人以上的

按照受侵害女职工每人 4000 元以上

5000 元以下的标准计算,處以罰款。

 

 

 

 

47

 

 

用人單位違法對懷孕7 個月以上的女职工延长勞動时间或者安排夜班勞動,并未在勞動时间内安排一定的休息時間的;違法侵犯女職工生育産假權利的;違法對哺乳未滿1 周歲嬰兒的女職工,延长勞動时间或者安排

夜班勞動的

《女职工勞動保护特别規定》國務院令 第 619

号)第 13條、《勞動保障监察條例》 國務院令第   423 號第23 條第(四)(五)(六)项

 

 

由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门责令限期改正,按照受侵害女 职工每人1000 元以上   5000 元以下的标准计算,處以罰款

受侵害女职工人数在 5 人以下的

按照受侵害女职工每人 1000 元以上

2500 元以下的标准计算,處以罰款。

受侵害女职工人数在   5 以上 10   人以下的

按照受侵害女职工每人 2500 元以上

4000 元以下的标准计算,處以罰款。

受侵害女职工人数在 10 人以上的

按照受侵害女职工每人 4000 元以上

5000 元以下的标准计算,處以罰款。

序號

違法行爲

法定依據

法定處罰標准

適用條件

處罰裁量標准

 

 

 

 

48

 

 

用人單位安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家规定的第四级体力勞動强度的勞動或者其他禁忌从事的勞動的;未对未成年工定期进行健康检查的

 

 

 

《勞動保障监察條例》

國務院令第 423 號

23 條(七)(八)项

 

 

由勞動保障行政部门责令改正,按照受侵害的勞動者每人   1000 元以

上 5000 元以下的标准计算,處以罰款

受侵害未成年工人数在 5 人以下的

按照受侵害未成年工每人 1000 元以上

2500 元以下的标准计算,處以罰款。

受侵害未成年工人数在   5 人以上 10   人以下的

按照受侵害未成年工每人 2500 元以上

4000 元以下的标准计算,處以罰款。

受侵害未成年工人数在10 人以上的

按照受侵害未成年工每人 4000 元以上

5000 元以下的标准计算,處以罰款。

 

 

 

 

 

 

 

49

 

勞務派遣單位有下列情形

之一的:(一)塗改、倒賣、出租、出借《勞務派遣經營許可證》,或者以其他形式非法轉讓《勞務派遣經營許可證》的;(二)隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得勞務派遣行政許可的;(三)以欺騙、賄賂等不正當手段取得勞務派遣行政許可的

 

 

 

《劳务派遣行政许可实施辦法》(人社部令第 19号)第 33 條

 

 

 

由人力资源社会保障行政部门处 1 萬元以下的罰款;情节严重的,处1 萬元以上 3 萬元以下的罰款

 

勞務派遣單位有所列情形之一,但沒有開展勞務派遣活動的

 

处 1 萬元以下的罰款

 

劳务派遣单位有所列情形之一,   且开展劳务派遣活动,違法所得在 1 万以下的

 

處以 1 萬元以上 2 萬元以下的罰款

 

劳务派遣单位有所列情形之一,   且开展劳务派遣活动,違法所得在 1 万以上的

 

處以 2 萬元以上 3 萬元以下的罰款

序號

違法行爲

法定依據

法定處罰標准

適用條件

處罰裁量標准

 

 

 

 

 

 

50

 

有下列行为之一的:(一)无理抗拒、阻挠勞動保障行政部门依照《勞動保障监察條例》实施勞動保障监察;

(二不按照要求報送書面材料,隱瞞事實真相,出具僞證或者隱匿、毀滅證據的;)经勞動保障行政部門責令改正拒不改正,或者拒不履行勞動保障行政部門的行政處理決定的

 

 

 

《勞動保障监察條例》

國務院令第 423 號

30 條

 

 

 

 

处2000 元以上2 萬元以下的罰款

經責令改正後,能夠接受監察的或

首次違法的

處以 2000 元以上 8000 元以下的罰款

因日常巡視檢查、專項檢查等,經責令改正後,仍不改正的,或設置障礙造成無法正常進行監察的,或

經再次督促後履行行政處理決定的

 

 

處以 8000 元以上 12000 元以下的罰款

因投诉举报被检查,经责令改正后,   仍拒不改正的,或屬于工資、社保、

勞動合同等严重違法行爲的

 

處以 12000 元以上 16000 元以下的罰款

一年内,出现上述違法行爲 2 次以

上(包括 2 次的,或采取暴力、威脅等方式抗拒阻撓監察,或違法行为给勞動者造成重大损失的

 

 

處以 16000 元以上 20000 元以下的罰款

51

 

 

 

51

 

用人单位有下列情形之一的:(一)未按照勞動合同的约定或者国家规定及时足额支付勞動者勞動报酬的(克扣或者无故拖欠勞動者工资报酬的);(二)低于当地最低工资标准支付勞動者工资(报酬)的;(三)安排加班不支付加班费的;

(四)解除或者终止勞動合同,未依法向勞動者支付经济补偿的

 

 

《勞動合同法》第85條、《勞動保障监察條例》   (國務院令第 423 号)第

26 

 

由勞動行政部门责令限期支付勞動报酬、加班费或者经济补偿;勞動报酬低于当地最低工资标准的,应当支付其差额部分;逾期不支付的,责令用人单位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的标准向勞動者加付赔偿金:

 

 

 

逾期3個月以內的

 

 

按應付金額50%的標准支付賠償金

 

逾期超過3個月不足6個月的

 

按應付金額80%的標准支付賠償金

 

逾期超過6個月以上的

 

按應付金額100%的標准支付賠償金


河南省人力資源社會保障

行政處罰裁量權適用規則

 

第一條 为科学规范行政处罚裁量权,促进公平、公正执法,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章,结合我省人力资源社会保障工作实际,制定本规则。

第二條 本规则适用于我省各级人力资源社会保障行政部门,各级人力资源社会保障行政部门依法实施行政处罚必须遵守本规则。

第三條 本规则所称行政处罚裁量权,是指我省人力资源社会保障行政部门在行政处罚权限范围内,依法对違法行爲是否给予行政处罚、给予何种行政处罚、给予何种等级行政处罚的权力。

第四條 规范行政处罚裁量权,应当坚持合法、合理和公平、公正的原则,坚持过错与处罚相当的原则,坚持处罚与教育相结合的原则。

第五條 行政处罚由違法行爲发生地的县级以上人力资源社会保障行政部门管辖。法律、法规、规章另有规定的除外。

第六條 实施行政处罚时,应当责令当事人改正違法行爲。

違法行爲涉嫌犯罪的,应当依法移送司法机关处理。

第七條 对当事人的同一違法行爲,不得给予两次以上罚款的行政处罚。

第八條 行政處罰裁量標准中,“以上”包括本数,“以下”不包括本数。

第九條 不满十四周岁的人有違法行爲的,不予行政处罚,责令监护人加以管教;已满十四周岁不满十八周岁的人有違法行爲的,从轻或者减轻行政处罚。

第十條 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有違法行爲的,不予行政处罚,但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有違法行爲的,应当给予行政处罚。

第十一條 違法行爲轻微并及时纠正,没有造成危害后果或者不良社会影响的,不予行政处罚。

第十二條 当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(1)主动消除或者减轻違法行爲危害后果的;(2)受他人胁迫有違法行爲的;(3)配合人力资源和社会保障行政部门查处違法行爲有立功表现的;(4)其他应当依法从轻或者减轻行政处罚的情形。

第十三條 当事人有下列情形之一的,应当依法适用从重标准处罚:(1)违法情节恶劣、造成严重危害后果或者不良社会影响的;(2)不听劝阻、继续实施違法行爲的;(3)在共同实施違法行爲中起主要作用的;(4)多次实施違法行爲、屡教不改的;(5)妨碍执法人员查处其違法行爲的;(6)隐匿、销毁、伪造违法证据的。

第十四條 当事人有下列情形之一的,可以依法适用最高限的标准处罚:(1)危及公共安全、人身和财产安全、生态环境安全等,造成严重危害后果或者不良社会影响的;(2)扰乱社会管理秩序、市场经济秩序等,造成严重危害后果或者不良社会影响的;(3)胁迫、诱骗他人或者教唆未成年人的;(4)侵害残疾人、老年人、妇女、儿童合法权益的;(5)打击报复举报投诉人、证人、执法人员的;(6)在发生自然灾害情况下实施違法行爲的。

第十五條 違法行爲在二年内未被发现的,不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。

第十六條 本规则自印发之日起施行。        

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

河南省人力資源社會保障

行政處罰預先法律審核制度

 

        

第一條 为规范人力资源社会保障行政部门行政处罚权的实施,提高行政处罚案件质量,推进人力资源社会保障行政部门依法行政,根据有关法律、法规和规章的规定,结合我省人力资源社会保障工作实际,制定本制度。

第二條 行政处罚预先法律审核是指具有行政处罚权的行政部门作出行政处罚决定之前,应当由本机关法制机构预先进行法律审核,之后才能提交本机关分管领导审签的工作程序。

第三條 行政处罚案件调查终结后,案件承办机构应当做出案件调查终结报告,连同其他案件材料送本机关法制机构审核。

第四條 法制机构应当指定专人负责行政处罚案件的法律审核。法制机构对行政处罚案件的法律审核应当在5个工作日內完成;案件复杂的,经行政执法机关负责人批准可以延长5个工作日。

補充材料、征詢意見、提請解釋期間不計入審核期限。

第五條 行政处罚案件审核的主要内容包括:

(一)行政執法主體是否合法,執法人員是否具備執法資格;

(二)主要事實是否清楚,證據是否確鑿;

(三)適用法律、法規、規章是否准確,執行裁量標准是否適當;

(四)程序是否合法、規範;

(五)是否超越本機關職權範圍;

(六)行政執法文書是否規範、齊備;

(七)違法行爲是否涉嫌犯罪需要移送司法机关;

(八)其他應當審核的內容。

第六條 法制机构应当对提交审核的案件进行全面、细致的审查,并根据审查情况提出下列意见和建议:

(一)對主要事實清楚、證據確鑿、定性准確、程序合法的,法制機構負責人在相關文書中簽署“符合相關規定”的法制審核意見;

(二)對事實不清、證據不足、定性不准、適用法律不當、裁量標准不當、程序違法或者超越職權的,法制機構單獨出具《法制審核意見書》,提出糾正、補充完善的意見;案件承辦機構糾正、補充完善後重新報送法制機構審核。

第七條 经法制审核未通过的,案件承办机构应对法制机构提出的审核意见、建议予以研究,并作出相应处理后重新报送法制机构审核。

案件承辦機構對法制機構審核意見有異議的,應當與法制機構協商溝通;經溝通達不成一致意見的,及時提請行政執法機關負責人集體討論決定。

第八條 法制机构审核通过的案件,由案件承办机构报分管领导审批。分管领导应当对案件承办机构的处罚意见和法制机构的审核意见及其他需要审查的内容进行全面审查,做出审签决定。应当提交行政执法机关负责人集体讨论决定的,由案件承办机构提交集体讨论。

第九條 行政执法机关主要负责人对本机关作出的行政处罚决定负责。案件承办机构对送审材料的真实性、准确性、完整性,以及行政处罚的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责;法制机构对行政处罚决定的法制审核意见负责。

第十條 法制机构审核行政处罚决定应当留存下列资料:

(一)行政處罰決定案卷移交清單;

(二)擬作出的行政處罰決定文書;

(三)法制機構審核意見。

第十一條 法制机构应当定期对行政处罚案卷进行评查和监督,對典型行政處罰案例進行歸納和總結,指導、規範本機關行政執法人員正確、統一行使行政處罰權。

第十二條 本制度适用于全省各级人力资源社会保障行政部门,各地可根据本制度的要求,制定相应的实施办法。

第十三條 省厅法制机构应当加强监督指导,不定期开展行政处罚案卷评查活动,提高行政处罚案件办理质量。

第十四條 各省辖市局法制机构要定期对所属县(市、区)局行政处罚案卷进行检查评比。

第十五條 本制度自印发之日起施行。

       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

河南省勞動保障监察主办监察员制度

 

        

第一條 为明确勞動保障监察责任,规范勞動保障监察执法行为,提高勞動保障监察效能,切实维护勞動者合法权益,根据《勞動保障监察條例》和《关于实施〈勞動保障监察條例〉若干規定》,结合我省实际,制定本制度。

第二條 勞動保障监察主办监察员(以下简称主办监察员)是指两人或两人以上共同办理一件勞動保障监察案件过程中,主导案件的调查、审核、处理(处罚)进程直至结案,对案件负主要责任的专职勞動保障监察员。

第三條 各级人力资源社会保障行政部门应当建立健全主办监察员制度,加强对主办监察员的培训和考评,不断提高主办监察员的政治、业务素质,提高监察执法水平。

第四條 勞動保障监察机构负责人对一案件指定主办监察员的同时,可指定若干名协办监察员。协办监察员是协助主办监察员做好案件的询问记录、证据收集、案情分析和跟踪落实等事务性工作的专职勞動保障监察员,是案件质量的第二责任人。

第五條 担任主办监察员必须具备以下條件:

(一)具备专职勞動保障监察员资格且有两年以上勞動保障监察办案工作经验;

(二)熟练掌握和运用勞動保障法律法規知识、相关政策;

(三)具有较强的勞動保障监察业务能力、处置勞動保障突发事件的能力和一定的组织协调能力;

(四)堅持原則、作風正派、秉公執法、責任心強。

第六條 主办监察员在案件办理中的权限:

(一)負責案件處理的組織實施,主導案件處理進程;

(二)对用人单位违反勞動保障法律、法规和规章的行为提出处理、处罚建议;

(三)勞動保障法律、法规、规章和规范性文件规定的其他权限。

第七條 主办监察员履行下列职责:

(一)提出並擬定是否立案受理的意見;

(二)分析案情,提出並擬定案件的調查方案;

(三)案件調查取證和處理過程中各項工作的組織協調;

(四)指導、協調協辦監察員工作;

(五)組織對案件進行分析評議,提出並擬定處理意見;

(六)跟踪落实用人单位对違法行爲的整改情况和行政处罚(处理)决定的执行情况;

(七)提出結案或撤案建議。

第八條 协办监察员应当积极配合主办监察员开展工作,可对案件提出个人处理意见。

协办监察员与主办监察员意见不一致的,双方应当及时协商,协商不一致的,由主办监察员提出自己的处理意见报勞動保障监察机构负责人审定,并说明不予采纳协办监察员意见的理由。

第九條 主办监察员、协办监察员经指定后,出现下列情况之一的,应当及时重新指定:

(一)主辦、協辦監察員提出回避,或當事人提出回避申請,並經批准的;

(二)办案过程中严重失职或存在其他违法违规违纪行为,勞動保障监察机构负责人认为不宜再继续办理该案的;

(三)因身體原因或工作調動等客觀原因,無法繼續辦理該案的。

重新指定後,原主辦、協辦監察員應當依法依規及時將案件有關材料全部移交給新任主辦、協辦監察員。不及時移交造成嚴重後果的,應當依法依規追究其責任。

第十條 违反《勞動保障监察條例》、《河南省勞動保障监察條例》有关规定,被依法依纪追究责任的,应当重新审定主办监察员、协办监察员的任职條件。

第十一條 主办监察员被当事人投诉累计三次以上,经查实个人确有过错或办理案件措施不当,并造成严重后果的,由勞動保障监察机构负责人给予批评教育。

出現上述情況,情節特別嚴重的,不再擔任主辦監察員;涉嫌犯罪的,應當依法移送司法機關處理。

第十二條 建立主办、协办监察员执法考评工作档案。考核评议采取定期考评和不定期抽查的方式,由上级或所在地勞動保障监察机构组织有关人员进行。

定期考评是指对主办、协办监察员办理勞動保障监察案件过程中德、能、勤、绩、廉等方面实行年度考核。在全面考核的基础上,突出对办案质量、错案比例、办案数量、行政复议和行政败诉比例等办案实绩的考核。

不定期抽查是指根據工作需要,組織對主辦、協辦監察員經辦且在一定期限(月、季、半年)內的案件進行考核評議。

第十三條 各级人力资源社会保障行政部门应当建立和完善对主办、协办监察员的有关奖励制度,在评优评先、提拔使用、培训深造时,应当优先推荐办案成绩突出的主办、协办监察员。

第十四條 本制度自印发之日起施行。

        

    

 

 

 

 

河南省人力資源社會保障

行政處罰案例指導制度

 

        

第一條 为规范全省人力资源社会保障行政部门行政处罚权,统一法律法規的具体适用标准,提高案件办理的质量和效率,不断促进公平、公正执法,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》(豫政〔2008〕57 号)、《河南省法治政府建设领导小组办公室关于进一步规范行政处罚裁量权工作的指导意见》(豫法政办〔2020〕15号)的有关规定,制定本制度。

第二條 本制度所称行政處罰案例指導制度,是指省人力资源社会保障厅对全省人力资源社会保障行政部门办结的典型行政处罚案件进行收集、分类,对違法行爲的事实、性质、情节、社会危害程度相同或者基本相同的案件进行整理、总结,形成指导性案例,以作为本系统今后一定时期对同类違法行爲进行行政处罚的参照对象的制度。

第三條 省人力资源社会保障厅是推进全省各级人力资源社会保障行政部门行政處罰案例指導制度实施的主管部门,负责本制度的贯彻落实。

省廳設立行政處罰案例指導工作委員會,具體負責全省各級人力資源社會保障行政部門指導性案例的收集、初選、審核、編制、公布、使用和廢止等工作。

第四條 指导性案例应当符合以下條件:

(一)案件的處罰(處理)已經生效;

(二)案件認定事實清楚、程序合法、適用法律正確、處罰(處理)決定合理、法律文書規範;

(三)具有某一類法律適用問題的典型代表性;

(四)具有探討法律適用難題的意義。

第五條 全省各级人力资源社会保障行政部门负责本行政区域内指导性案例的遴选和逐级上报工作,各单位应当明确相应的内设机构和人员负责本辖区内的上报工作。

各級人力資源社會保障行政部門應當采取多種措施,使案例報送工作制度化、常態化。

第六條 指导性案例格式应当统一,一般应当包括案情介绍、处理(处罚)情况、要点评析和判决摘要等内容。

第七條 省厅指导性案例工作委员会负责对收集的案例进行遴选,会同相关职能处室集体讨论、审核、完善。

第八條 通过审核的指导性案例由省人力资源社会保障厅通过有关网站和刊物及时向社会公布。

省廳應當定期對發布的指導性案例按照一定體系編纂成冊,公開發行。

第九條 指导性案例一经公布,即对全省同类案件的处理具有指导作用,可作为以后对同类違法行爲进行行政处罚(处理)的参照。

第十條 省人力资源社会保障厅应当定期对发布的指导性案例进行甄别、审核,当公布的指导性案例与新颁布施行的法律法規规章等不相适应,或因其它原因丧失指导作用时,应当及时予以废止。

第十一條 本制度自印发之日起施行。


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