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2018年濟源市人力資源和社會保障工作要點
發布時間:2018-05-02  來源:  作者:

         2018年全市人力資源和社會保障工作的指導思想是:全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,堅持民生爲本、人才優先,全力促進就業創業,深化社會保障改革,加快人才隊伍建設,推進入事管理創新,構建和諧勞動關系,提升公共服務能力,持之以恒全面從嚴治黨, 推動人力資源和社會保障事業高質量發展,爲建設又富又美區域性中心城市做出新的更大貢獻。

一、全力促進就業創業

(一)全面落實就業政策和目標任務。堅持就業優先戰略和積極就業政策,積極推動實現更高質量和更充分就業,全年城鎮新增就業1.48萬人,新增農村勞動力轉移就業6000,組織農民工返鄉創業3000人。失業人員再就業2900,就業困難人員實現就業1300人,登記失業率控制在3%以內。開展創業培訓2000人,其中返鄉農民工創業培訓600人;開展農村勞動力技能培訓8000人,失業人員就業技能培訓1300人,開展返鄉農民工創業輔導1400人。

 ()鼓勵支持創業帶動就業。突出抓好高校畢業生、農民工、退役軍人、科技人員等重點群體創業,強化創業培訓,形成多層次、多樣化的創業格局。持續推進創業孵化體系建設,打造有影響力的創業孵化園區。完善創業擔保貸款政策,提高創業資金的可獲得性,全年新增發放創業擔保貸款8000萬元。繼續實施大衆創業扶持項目和創業開業補貼政策,支持大學生等重點群體創新創業。做好新增外出務工人員返鄉創業行動計劃,著力支持農民工返鄉創業。

()促進重點群體多渠道就業。實施高校畢業生就業促進計劃、“政府購崗”、“三支一扶”計劃等服務基層項目,著力促進高校畢業生就業,認真落實高校畢業生實名制登記工作,全年組織高校畢業生就業見習200人,報到登記的應屆高校畢業生就業率達到80%。持续开展“春风行动” “就业服务月”“民营企业招聘周”等专项就业服务活动,推动农村劳动力转移就业。做好就业困难人员就业援助工作,大力开发公益性岗位安置贫困劳动力,确保有劳动能力和就业愿望的建档立卡贫困劳动力实现就业。稳妥做好去产能和处置“僵尸企业”分流人员安置工作,保持零就業家庭至少有一人實現就業。

()全面提升公共就業創業服務。全面建立公共就業服務制度,完善公共就業創業服務體系,加快就業創業信息化建設,進一步做好就業實名制工作。提升就業服務水平,重點圍繞高校畢業生、農民工、城鎮就業困難人員以及退伍軍人等就業群體做好公共就業服務。

二、加強杜會保障體系建設

()全面實施全民參保計劃。努力實現戶籍人口應保盡保,各項社會保險參保率較2017年實現持續增長,全民參保登記數據庫實現數據聯動共享。2018年底全市城鎮企業在職職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險人數分別達到15.96萬人、30.54萬人、70.15萬人、11.5萬人、11.9萬人、11.43萬人,全市城鎮企業職工養老保險、機關事業單位養老保險、城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險基金征繳收入分別達到98603萬元、26000萬元、2450萬元、50019萬元、4900萬元、4696萬元、4338萬元。

()完善社會保障制度體系。繼續穩步推進機關事業單位養老保險制度改革, 做好制度改革實施准備期基本養老金應繳應撥費用的結算和職業年金征繳工作,實現所有參保單位繳費和待遇發放規範運行。提高城鄉居民基本養老保險最低繳費檔次。完善基本醫療保險制度,落實大病保險和困難群衆大病補充醫療保險政策,擴大門診慢性病病種範圍,適當提高農村貧困人口門診慢性病和門診重特大疾病合規費用報銷水平。推進醫保支付方式改革,重點推行按病種付費,全年實行按病種付費病種不少于100種。貫徹落實《失業保險條例》,擴大失業保險覆蓋範圍,加大失業保險援企穩崗力度,推進失業保險職業技能提升補貼工作。進一步推進小微企業、個體工商戶、農民工參加工傷保險工作,做好日常工傷認定、勞動能力鑒定工作。認真做好企業職工退休審批工作和病退鑒定工作,做好國有企事業單位特殊工種崗位備案管理工作。開展社會保險基金專項檢查,促進社會保險基金安全平穩運行。

()提高社會保障待遇水平。健全社會保障待遇水平與繳費相挂鈎的參保繳費激勵約束機制,逐步建立社會保障待遇確定機制和正常調整機制,組織實施2018年調整退休人員退休待遇和城鄉居民基礎養老金工作。進一步健全基本醫保穩定可持續籌資和報銷比例調整機制,穩步提高醫療保險待遇。積極探索建立城鎮職工門診統籌制度。完善被征地農民社會保障政策,提高被征地農民社會保障標准。

()建立統一的社會保險公共服務平台。推進全市社會保險經辦機構“五險合一”,建立全市統一的社會保險公共服務平台和信息系統,建成覆蓋全民、城鄉統籌、責權清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系,規範服務清單和業務流程,努力提升全市社會保險基本公共服務標准化能力和水平。

三、加快培養造就高素質人才隊伍

()深入推進人才評價激勵機制改革。貫徹落實好深化職稱改革實施意見,切實發揮好職稱在人才評價中的“指揮棒”作用。實行政策激勵,建立良好的成長激勵機制,引導和鼓勵高校畢業生到基層工作。

()大規模開展職業技能培訓。持續實施全民技能振興工程, 積極申報2018年全民技能振興工程項目。全面貫徹落實《河南省職業培訓條例》,推進“六路並進”模式, 2018年開展各類職業技能培訓3萬人次,培养高技能人才1600人以上,完成各類職業技能鑒定10000人次,其中高級工以上1600人次。

(十一)集聚培育各方面優秀人才。做好博士後研發基地科研項目申報及對接工作,依托重點項目、重大工程、重點科研機構,引進高層次人才和領軍人才。加大引進海外人才和國外智力工作力度,做好引智調研,根據引智需求,提供可行的引智支持。對引進人才在職稱評審、表彰獎勵、社會保障方面給予優待。

(十二)深化人事制度改革。建設高素質專業化公務員隊伍,深入推進分類管理。加強公務員“入口”管理,暢通公務員“出口”渠道,積極做好公務員考核、獎勵工作。紮實推進公務員培訓工作,加強重點領域、重點項目、重點人員專項培訓。完善事業單位人事管理制度,做好事業單位分類改革和行業體制改革相關工作,繼續完善崗位動態管理和人員流動、聘用、監督、考核、獎勵等制度。加強對人事考試工作的精細化管理,打造人事考試安全服務保障平台,全面完成2018年各項人事考試任務。繼續深化軍轉安置制度改革,圓滿完成年度安置任務,開展軍轉幹部進高校專項培訓試點工作,做好自主擇業軍轉幹部服務工作,確保企業軍轉幹部總體穩定。

(十三)深化機關事業單位工資制度改革。落實機關事業單位基本工資標准定期調整機制,優化工資結構,規範津貼補貼,探索地區附加津貼制度。持續深化人事及薪酬制度改革,以推行薪酬制度改革試點工作爲切入點,探索有利于激發幹部職工幹事創業活力的的內部分配制度。健全公務員平時考核機制,規範公務員獎金發放制度。完善高層次人才分配激勵約束機制,實行以增加知識價值爲導向的分配政策,增強對高層次人才的吸引力。

四、积极構建和諧勞動關系

(十四)完善勞動關系三方協調機制。全面落實勞動合同制度,大力推進集體合同制度,規範企業用工和工資支付行爲,落實最低工資保障制度。加強工資集體協商的分類指導,推進企業工資正常調整機制建設。完善國有企業薪酬管理,做好國有企業負責人薪酬制度改革政策落實工作,健全國有企業工資內外收入監督檢查制度。貫徹落實工時、休假、高溫津貼等相關規定。

 (十五)全面治理拖欠農民工工資問題。實施治欠保支行動計劃,健全指揮體系、責任體系、問責體系、案件移交體系,全面落實工資保證金、應急周轉金和農民工實名制、工資專用賬戶、總承包企業直接代發工資等各項長效制度,從源頭上有效預防和解決拖欠農民工工資問題。嚴把勞動用工年檢關,運用專項檢查、日常巡查、投訴舉報專查等手段,加強對用人單位分類排查。及時受理勞動者舉報投訴,加大違法案件查處力度,維護勞動者合法權益。

(十六)加大勞動保障監察執法力度。加強我市勞動保障監察規範化建設,全面提升監察工作效能。大力開展“雙隨機”抽查,年度檢查用人單位不少于30%。實施“互聯網+勞動監察”,深入推進勞動保障監察“兩網化”建設,實現“兩網化”管理現代化、科學化、規範化。加快推進勞動保障信用體系建設,加大對違法失信行爲的社會公布力度,實施協同監管和聯合懲戒。

(十七)加強調解仲裁效能建設。加大仲裁辦案指導力度,健全勞動人事爭議多元化解機制,推進調解、仲裁、訴訟有效銜接。在16个人社服务所全部建立 “两化”达标的劳动人事争议调解中心,推進基層調解組織機構實體化、隊伍專業化和業務協同化。建立健全企業勞動爭議調解委員會,在已經建立勞動爭議調解委員會的企事業單位中選擇50余家試點,推進基層仲裁調解規範化運行。推進“互聯網+仲裁調解”工作,進一步加大調解仲裁數字化仲裁庭和仲裁員管理系統信息化建設工作力度,仲裁結案率達到100%,調解成功率達到70%

五、加快建設便捷高效的公共服務體系

(十八)深入推進“互聯網+人社”。加快人力資源社會保障綜合信息系統管理平台建設,推動電子政務、網上辦公等向縱深發展,促進互聯網、大數據等技術與人力資源社會保障工作深度融合。按照省人社廳的安排部署,穩步推進人社部醫保基金風險防控大數據平台建設及應用項目試點工作。繼續推廣“互聯網+人社惠民”工程,推进“五險合一”信息系统建设,让群众办事更加便捷阳光高效。加快推进社会保障“一卡通”,累計發卡達到66萬張,開展社會保障卡就醫一卡通和網上購藥試點工作,推行社會保障卡在人社領域的全面應用。

(十九)深入推進公共服務向基層延伸。持續深入推進人社基層服務平台“三化”建設,著力構建功能完善、便民規範、高效均等的市鎮村三級人社公共服務體系,打通服務群衆“最後一公裏”,持續推進我市人社基層平台建設走在全國前列。完善“16+1”人社窗口體制機制,強化服務平台職能,以信息化爲統領,進一步梳理、下沈、延伸大廳窗口的成熟業務至人社服務所、人社服務站。繼續完善12333平台建設,規範12333熱線受理事項交辦、督辦、反饋工作機制,打造我市人社部門傾聽民生、了解民意、化解民憂的便民服務新平台。

 (二十)深入推進“放管服”改革。進一步簡政放權,對權力事項和公共服務事項進行流程再造,程序優化。強化對行政權力的制約和監管,全面推进政務公開,加強新聞宣傳和輿論引導,自覺接受社會監督。繼續完善行政服務大廳和網上辦事大廳功能,完成“最多跑一次”政務服務改革,爲群衆提供便捷高效的“一站式”服務。

(二十一)深入推進系統綜治和平安建設工作。認真落實《河南省社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》,創新綜治平安建設工作方式方法,加大宣傳力度,強化保障措施,形成全系統齊抓共建綜治和平安建設工作合力。加強基層基礎工作,暢通信訪渠道,推行網上信訪工作模式,切實解決突出問題。紮實推進政策出台前社會穩定風險評估,認真做好特定利益群體穩定工作,持續創建綜治平安建設先進單位。

六、夯實事業發展的堅強保障

(二十二)堅持全面從嚴治黨不動搖。堅持和加強黨的全面領導,堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展。把黨的政治建設擺在首位,牢固樹立“四個意識”,自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作爲政治理論學習的首要任務,准確領會精神實質和深刻內涵,堅定理想信念,推動工作落實。加強各級黨組織建設,落實全面從嚴治黨主體責任,打造高素質專業化幹部隊伍,馳而不息推進作風建設。築牢拒腐防變的思想防線和制度防線,進一步加強對就業資金監管、社保業務經辦、事業單位崗位管理、人事考試、職稱評審等重點領域的監管,確保資金安全、領域安全、幹部安全。

(二十三)堅持糾正“四風”不放松。認真貫徹落實中央八項規定實施細則,全面查糾“四風”隱形變異問題,列出清單,認真整改。局班子成員要帶頭轉變作風,身體力行,以上率下,層層帶動,爲黨員幹部作出表率。紮實開展“兩學一做”學習教育常態化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育,以好的作風確保常態教育取得實效。

(二十四)堅持提升能力素質不懈怠。建立健全濟源市人社部門“大就業”、“大社保”、“大數據”、“大擔當”服務體系,更好地滿足人民群衆多層次、多樣化的人社公共服務需要。深入推進“放管服”改革,爲群衆生活及辦事增加便利。健全公共服務體系,創新服務方式,促進公共服務可及性和均等化。抓好窗口單位作風建設,增強服務意識,改善服務態度,優化服務流程,打造人民群衆滿意的公共服務平台。不斷增強幹部隊伍業務能力,全面增強幹部隊伍8個本領,不斷提升服務人民群衆的能力水平。

(二十五)堅持推進工作落實不打折。掌握正確的工作策略和方法,不折不扣抓好各項決策部署的貫徹落實。堅持目標導向,抓住突出短板和薄弱環節,加強協同攻堅,把各項任務目標按時保質完成好。開展督查督導,及時發現工作落實中存在的困難和問題,正視問題、不回避問題、采取更加有力的措施解決問題。開展深入細致的調查研究,解決好群衆最關心最直接最現實的利益問題,真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。

 

 


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