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濟源市人力資源和社會保障局關于印發《2019年濟源市人力資源和社會保障工作要點》的通知
發布時間:2019-02-22  來源:  作者:

 濟人社〔20191

機關各科室局屬各單位:

現將《2019年濟源市人力資源和社會保障工作要點》印發給你們,請結合工作實際,對照高質量發展要求,拉高標杆,狠抓落實,確保2019年我市人力資源和社會保障工作各項目標任務圓滿完成。

 

 

2019219

 

2019年濟源市人力資源和社會保障

工作要點

 

2019年全市人力資源和社會保障工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實省委十屆八次全會精神、市委十二屆八次全會精神和全省人力資源社會保障工作會議決策部署,大力弘揚愚公移山精神,服務國家産城融合示範區建設大局,牢牢把握穩中求進工作總基調,按照高質量發展要求,以“民生爲本、人才優先”爲主線,拉高標杆,實幹擔當,著力抓重點、補短板、強弱項、防風險、穩預期,把穩就業放在更加突出位置,持續推進社會保險制度改革,著力加強人事人才工作,切實維護勞動關系和諧穩定,紮實做好脫貧攻堅工作,大力加強公共服務建設,以黨的建設高質量推動人社事業發展高質量,爲我市全面建設小康社會收官、建設新時代又富又美濟源、中原更加出彩濟源出重彩做出積極貢獻,以優異成績慶祝新中國成立70周年。

一、確保就業穩定

堅持把穩就業擺在更加突出位置,作爲首要任務和頭等大事抓好抓實。實施就業優先戰略和積極的就業政策,搶抓我市抓項目、穩工業、培育新的經濟增長點、推動鄉村振興等有利機遇,抓重點、調結構、守底線,實現經濟發展和擴大就業良性循環。全年城鎮新增就業1.63萬人,新增農村勞動力轉移就業4500,新增農民工等人員返鄉下鄉創業3000人。城鎮登記失業率控制在4%以內,促進城鄉居民更高質量更充分就業。

(一)完善落實就業政策。貫徹落實《濟源市人民政府關于做好當前和今後一段時期就業創業工作的實施意見》(濟政〔201819號)等促进就业政策,突出就业政策的稳定性、精准度、和谐化、保障性,完善配套措施,编制含金量高、接地气的就业扶持政策清单目录,利用市镇村三级公共就业服务平台,加大就业创业扶持政策宣传落实,积极争取就业专项资金,加强资金使用绩效监管,推动政策全面落地。

()促進重點群體就業。突出高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體,精准施策。持續實施高校畢業生就業創業計劃、青年就業見習計劃、基層成長計劃,統籌實施“三支一扶”、政府購崗等基層項目,多渠道促進高校畢業生就業創業。利用市鎮村三級人社基層服務平台和人力資源市場等渠道,動態掌握農村未就業勞動力情況底數,堅持服務、培訓、維權三位一體,實施新生代農民工技能提升計劃,在全省率先建立應用就業技能培訓“視頻實時監控和人臉考勤系統”,提升就業技能培訓質量和監管水平,有效破解結構性就業矛盾,全年開展農村勞動力職業技能培訓8000人,積極推進農村勞動力轉移就業。紮實開展失業保險援企穩崗補貼“護航行動”和職業技能提升補貼“展翅行動”,把穩企業、穩崗位的政策落實落地;加大困難群體就業精准援助,落實好就業困難人員求職、培訓、社保補貼和企業吸納就業扶持政策,開展失業人員就業技能培訓1300人,多渠道開發公益性崗位,保持零就業家庭至少有一人實現就業。全年實現城鎮失業人員再就業2900人,就業困難人員就業1300人,千方百計托住就業困難人員就業“底線”。

()支持創業帶動就業。抓好高校畢業生、返鄉下鄉人員等重點群體創業,依托經辦銀行和人社“惠民通”,優化創業擔保貸款“一站式”服務,創新反擔保模式,降低貸款門檻,全年發放創業擔保貸款8000萬元以上。切實發揮創業孵化基地、示範園區帶動效應,開展咨詢輔導、項目孵化、場地支持等一攬子創業服務。做好農民工等群體返鄉下鄉創業工作,完善扶持政策,創新培訓方式,健全服務體系,新增農民工等人員返鄉下鄉創業3000,開展返鄉下鄉創業培訓和創業輔導3400人次,發放返鄉下鄉創業擔保貸款7000萬元。加強政策宣傳引導,嚴把質量標准,組織申報一批示範園區、示範項目、“助力脫貧攻堅”優秀項目,選樹一批創業典型,切實發揮示範帶動作用。積極順應市場需求,多層次開展職業技能培訓,大力發展家庭服務業,努力吸納更多勞動者尤其是農村富余勞動力就業。

()做好就業形勢監測分析。密切跟蹤就業形勢變化,持續加強就業失業形勢監測預警,盯緊有色、鋼鐵、化工、電子等重點行業、重點群體,加強人力資源市場供求狀況和企業社保繳費情況分析預警,落實勞動關系三方協調機制,完善應急預案,守住不發生規模性失業風險的底線。

()加強就業服務體系建設。落實國家、省“推進全方位公共就業服務”的決策部署,以全方位公共就業服務促進就業增長。改進和加強市鎮村三級職業介紹、就業援助、創業服務等公共就業創業服務,穩步提升城鄉公共就業創業服務一體化、精准化、信息化水平,做好全省統一的“互聯網+就業創業”信息系統推廣應用,利用濟源人力資源市場和濟源就業APP,深入開展線上線下公共就業招聘活動,推進“智慧就業”“掌上就業”。

二、促進社會保障制度可持續發展

強化兜底保障功能,深化制度改革,防控基金風險,切實發揮好社會保障“穩定器”“安全網”的作用。全年基本養老保險參保47.68萬人(企业在职职工17.06萬人、城乡居民30.62萬人),基本医疗保险参保69.5萬人(职工18萬人、居民51.5萬人),失业保险参保11.3萬人,工伤保险参保12.15萬人,生育保险参保11.6萬人。建筑业新开工项目工伤保险参保率达到100%。社會保障卡持卡達到69萬人。

(六)完善落實社會保障制度體系。健全和落實城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,稳妥有序解决老农保历史遗留问题。貫徹落實被征地农民实施养老保障补贴的意见,完善被征地農民社會保障政策。抓好企業職工基本養老保險轉移接續服務,落實靈活就業人員參保繳費政策。落實《企業年金辦法》,扩大企业年金覆盖面。完善失业保险援企稳岗“护航行动”和技能提升补贴“展翅行动”计划,切实为企业降成本、增活力。抓好修订后的失业保险条例貫徹落實。

()深化社會保險制度改革。抓好企業養老保險基金全省統收統支部署落地。做好全市2014101日以來退休人員養老保險待遇核算結算工作。完成全市機關事業單位養老保險原試點與新制度的銜接工作。持續深化醫保支付方式改革,全面推行以按病種付費爲主的多元複合式醫保支付方式改革。擴大跨省異地就醫直接結算範圍。全面落實工傷保險省級統籌任務部署,修訂完善工傷認定、勞動能力鑒定、預防費使用管理等配套文件,推進認定鑒定網上辦理、信息共享。按照省市機構改革部署,及時調整優化我市社會保險經辦管理體制機制。

()穩步提高社會保障水平。继续调增企业和机关事业单位退休人员基本养老金。落实好医疗保险门诊慢性病、重特大疾病政策,稳步提高全市参保人员医疗保险待遇。提高城乡居民基础养老金最低标准。抓好省级调整工伤保险长期待遇政策落实。貫徹落實国家降低社保费率政策,制定具體實施方案,確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降,支持企業降成本、調結構、促轉型。

()切實提高基金抗風險能力。按照全省統一部署,穩步推進機關事業單位職業年金、城鄉居民養老保險基金委托投資工作。紮實開展社保基金日常監管和審計核查,深入開展經辦風險防控治理,在信息共享比對、在線認證服務等方面加大社保待遇領取稽核,確保社保基金總體收支平衡和安全運行。依托市鎮村三級平台,深入實施全民參保登記計劃,加強與稅務部門聯動協調,抓好企業社會保險征繳擴面工作,持續做大基金規模。

(十)加強社會保障服務體系建設。按照國家、省建立全國統一的社會保險公共服務平台部署要求,應用全省統一的社會保險信息系統,提高社會保險經辦管理服務水平。紮實推進“互聯網+社保”服務,規範社會保險服務清單,簡化優化業務流程,加強業務經辦服務,依托市鎮村三級人社基層服務平台,持續健全覆蓋城鄉、協同經辦、一體服務的“大社保”服務體系。在全省範圍內率先爲全市521家村級衛生室安裝河南省城鄉居民醫保信息系統及相關硬件設備,讓城鄉居民更好地就近就地享受醫保服務,打造更加便利、更有溫度的民心社保。

三、完善人事人才工作機制

深入實施人才強市戰略和人才優先發展戰略,對標我市高質量發展要求,堅持高端引領和技能支撐,激發人才創新創造活力,強化國家産城融合示範區建設人才支持。

(十一)加強專業技術人才隊伍建設。貫徹落實进一步深化职称制度改革实施意见,深入推進人才分類評價機制改革,全年新增取得專業技術人員職業資格證書2500人以上。以高層次急需緊缺專業技術人才爲重點,深入實施專業技術人才知識更新工程等重大人才工程項目計劃,開展專業技術人員參加繼續教育1.5萬人以上。开展博士后研发基地科研项目申报及对接工作,落实好高层次人才、青年人才认定等工作。全面貫徹落實“智汇济源”计划,高质量筹备参加第二届招才引智创新发展大会。畅通体制内外人才流动渠道,支持引導人才合理有序流動。

(十二)加強技能人才隊伍建設。著力培養更多的高素質勞動者和技術技能人才,發揮好全民技能振興工程、技工人才培養扶持和職業技能鑒定等工作合力,全面推行企業新型學徒制培養模式,持续貫徹落實《河南省职业培训条例》,推行面向城鄉勞動者的終身職業技能培訓制度,落實職業資格制度,完成各類職業技能培訓3萬人次,新培養高技能人才1600人。積極組織參加職業技能競賽。以促進就業和適應産業發展需求爲導向,推進技工學校職業教育改革。積極申報濟源技師學院。

(十三)深化事業單位人事、工資制度改革。完善事業單位招才引智綠色通道常態化政策和辦法,加大高層次緊缺人才引進力度,規範公開招聘崗位條件設置。推進考核獎勵工作。健全事業單位崗位績效工資制度,深化公立醫院薪酬制度改革試點,完善事業單位高層次人才工資分配制度。

(十四)加強人力資源流動管理和人事考試工作。貫徹實施人力資源市場暫行條例,加強人力資源市場建設與管理,抓好人力資源服務機構日常監督管理,加快推動流動人員人事檔案信息化建設,簡化優化管理服務。加強人事考試精細化管理、制度化防範和技術保障投入,安全規範組織開展人事招聘和執業資格考試工作。

(十五)規範做好表彰獎勵任免等工作。貫徹落實国家表彰奖励制度,做好全市評比達標表彰工作,根據授權承辦好以市委市政府名義開展的表彰獎勵活動,認真做好市政府任免幹部的相關手續辦理工作。全面宣傳落實新修訂的《公務員法》及其配套法規,規範有序推進公務員分類改革和平時考核等重點工作。

四、維護勞動關系和諧穩定

完善和諧勞動關系工作體制,健全勞動關系三方協調機制,做好供給側結構性改革過程中的勞動關系處理,加大勞動仲裁監察執法效能建設,有效防範化解勞動關系領域潛在風險。

(十六)加大勞動關系調處力度。加強勞動關系形勢動態監測和分析研判,對重點行業重點企業進行定期排查,妥善處置突發性群體事件。持續推行集體協商工作,全面落實勞動合同制度,企業勞動合同簽訂率達到96%以上。研究規範新業態勞動用工管理。健全勞動關系三方機制。規範工資收入分配秩序,完善企業工資分配宏觀指導調控制度,落實最低工資保障制度,開展企業薪酬調查和信息發布等工作。持續深化國有企業負責人薪酬制度改革,全面推進國有企業工資決定機制改革。

(十七)加大勞動保障監察執法力度。加強勞動保障監察機構標准化、工作規範化、隊伍專業化、業務信息化建設,積極創建勞動保障監察執法品牌,落實全面治理拖欠農民工工資長效機制,加快推進勞動保障信用體系建設,對違法失信行爲實施協同監管和聯合懲戒,加強信息化建設,提高監管水平。強化日常檢查與專項檢查,推進勞動保障守法誠信建設,實現欠薪案件清零。全面排查工程建設領域特別是政府投資工程項目欠薪隱患,強化違法懲戒,加強應急處置。全年查處工資類違法案件降幅達到10%以上,追發勞動者工資等待遇涉及金額降幅達到15%以上,追發勞動者工資等待遇涉及人數降幅達到10%以上。

(十八)加強調解仲裁效能建設。規範完善市鎮村企勞動爭議基層調解組織體系建設,推進調解、仲裁、訴訟有效銜接,完善調解仲裁制度,總結推廣符合不同類型企業特點的調解工作模式,加強仲裁辦案指導,提高爭議處理效能,抓好人社部“互聯網+調解仲裁”軟件試點應用工作,持續提升規範化、標准化、專業化、信息化水平。仲裁結案率達到94%以上,調解成功率達到62%以上。

五、推進人社領域扶貧工作

切實把扶貧攻堅工作作爲重要政治任務和第一民生工程,抓攻堅求精准,集中力量,突出重點,補齊短板,堅決打好就業創業扶貧和社會保險扶貧專項攻堅硬仗,爲我市全面建設小康社會收官做出積極貢獻。

(十九)精准識別施策攻堅。健全工作推進機制,凝聚攻堅合力,發揮鄉鎮黨委政府、職能科室單位、鎮村人社服務平台等工作合力,動態摸清掌握貧困勞動力就業能力、就業意願、技能需求、培訓需要、參保繳費、待遇享受等情況,因村因戶因人精准施策,做到“一把鑰匙開一把鎖”。完善局領導分片包幹工作機制,及時吸納基層意見建議,落實台賬管理、檢查問效、問題整改和結果通報等工作制度,加強扶貧領域作風問題治理和問責處理。做好人社脫貧攻堅宣傳報道,注重挖掘就業典型和經驗做法,營造積極輿論氛圍。

(二十)紮實推進就業創業扶貧。拉高工作標杆,保持全省人社系統扶貧工作第一方陣,聚焦建檔立卡貧困勞動力就業率和培訓率均保持在100%,壓實鄉鎮黨委政府屬地責任,深化“就業扶貧政策落實、提高貧困勞動力就業技能、提高勞務輸出組織化程度、創業帶貧、開發扶貧公益性崗位”五大行動,不斷提高幫扶針對性、精准性。發揮鎮村人社服務平台作用,依靠轄區黨委政府,積極開發一批農村公益性崗位、適合病殘人員就業的特殊崗位。加大創業擔保貸款力度,落實返鄉下鄉創業扶持政策,組織開展創業就業技能培訓,努力實現我市有就業能力的貧困人口充分就業,符合受訓條件的建檔立卡貧困勞動力培訓全覆蓋。

(二十一)紮實推進社會保險扶貧。抓好我市建檔立卡貧困人口基本養老保險、醫療保險參保繳費全覆蓋。不斷創新宣傳方式,全方位、多角度開展醫保扶貧政策宣傳,讓全市貧困人口充分了解醫保待遇政策,真正做到家喻戶曉。同時,注重發揮部門聯動效應,加強與衛生、扶貧部門溝通聯系,持續優化醫療保險“一站式”就醫結算服務,確保全市貧困人口及時享受醫保報銷待遇,切實減輕就醫負擔,有效防止“因病致貧、因病返貧”問題發生。抓好居民養老保險待遇及時足額發放,切實發揮好社會保障兜底一批作用。

六、全面加強公共服務建設

切實提高政治站位,堅持以人民爲中心的發展思想,把握工作主線,持續推進行風建設與便民服務有機融合,不斷擴大行風建設成果,努力提升便民高效有溫度的市鎮村三級人社服務。

(二十二)切實抓好便民服務。聚焦企業和群衆的關注點,以就業、社保、人才服務爲重點,按照省人社廳工作部署,助力我市打造最佳營商環境,完善行政審批和公共服務事項清單,開展“減證便民”行動,推行申請材料“六取消”,群衆辦事提供材料再減少30%以上。執行全省人社領域審批服務統一標准和規程,與省、市政務服務網全部“連上”“打通”“能辦”,推動行政審批和民生事務事項在“一網通辦”前提下“最多跑一次”。人社服務大廳基本實現審批服務事項“應進必進”、“一窗”受理,優化設置綜合櫃員制窗口。加快推進人社各業務領域數據彙集和市級、省級集中管理,加強與公安、民政、衛生等部門數據共享,建立健全人社“大數據”平台體系,促進人社服務更加便民利企。加強事中事後監管,健全勞動保障領域失信“黑名單”制度,實施聯合懲戒。

(二十三)加強基層服務平台建設。持續推進市鎮村三級人社基層服務平台“標准化、信息化、一體化”試點建設工作,按照“1+16+N”總體部署,抓好村級人社服務站規範運行,有序推進民生事務審批辦理延伸下沈,統一經辦流程和服務標准,升級完善市鎮村三級平台“惠民通”業務網絡系統,提升完善同城通辦、上下聯辦、一體服務的三級人社公共服務體系,積極爲全省開展人社基層服務平台“標准化、信息化、一體化”建設創造試點經驗。優化基層窗口人員結構,積極開展業務技能練兵比武,選樹基層一線服務標兵,結合優質服務窗口創建進行評選表彰。

(二十四)加大常態化監督檢查力度。經常性組織開展明查暗訪,綜合運用12333人社热线、网络、公众號等投诉举报平台,落实好热线周报制度,切实抓好问题整改。深入开展以案促改,發揮典型案例警示教育作用,教育引導幹部職工知敬畏、受警醒、守底線,彰顯人社部門良好形象。

七、從嚴加強自身建設

切實認清各項工作政治屬性,全面從嚴推進黨風政風作風建設,推動幹部職工務實擔當重幹爭先,全力以赴惠民生、聚人才、促發展,爲推動人社事業高質量發展提供堅強保障。

(二十五)提高政治站位,扛穩抓實政治責任。切實提高政治站位,堅持把政治建設擺在首位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終同黨中央保持高度一致。堅持全面從嚴治黨,落细落实党组全面从严治党主体责任,抓好一岗双责、以上率下,确保党中央、省委省政府和市委市政府决策部署有效貫徹落實。加强局领导班子自身建设,提高党组把方向、谋全局、抓大事、促落实的能力和权威。抓好省市巡视巡察反馈问题整改和长期坚持,加强基层组织标准化规范化建设,严肃党内政治生活,落實落細“兩學一做”學習教育常態化制度化,涵養良好政治生態,樹立正氣清風,爲事業改革發展提供堅強政治保證。

(二十六)推動依法履職盡責,切實維護公平正義。深入推進服務型行政執法,全面落實行政執法責任制和“雙隨機一公開”,加強行政執法過錯責任追究。自覺接受監督,全面推进政務公開,加強政策宣傳解讀。做好行政複議和行政應訴工作,依法有效化解社會矛盾糾紛,有效維護人民群衆合法權益。開展河南省服務型行政執法示範點創建活動,提高人社隊伍依法行政、依法辦事水平。

(二十七)持續深化作風建設,從嚴加強廉潔自律。貫徹落實全市作风建设三年行动决策部署,深入推进“作風建設年”,領導班子帶頭推進“大學習”“大調研”“大落實”活動,堅決反對和整治形式主義、官僚主義,馳而不息正風肅紀。堅決貫徹中央八項規定及實施細則精神,堅定不移反腐倡廉,抓好風險預警、漏洞防控和責任落實三管齊下,強化制度剛性約束,實踐運用監督執紀四種形態,堅決懲治各類腐敗行爲和不正之風。管理引導幹部職工嚴格遵守廉潔自律准則、紀律處分條例,自覺做到忠誠幹淨擔當。

(二十八)錘煉過硬本領,敢于擔當負責。准確把握高質量發展的基本要求,堅持問題導向、結果導向,拉高標杆,勇爭一流,抓學促幹從嚴,推動各項工作進入全省第一方陣。深入構建“大擔當”責任體系,領導班子帶頭擔責擔難擔險,強化幹部職工理論學習和實踐鍛煉,全面提高政治能力和專業能力,探索高標准的思路舉措,理清思路,打造亮點、形成品牌;精准施策,創新推動,解決新問題、應對新困難、破解新矛盾。樹立鮮明的用人導向,堅決整治不作爲、慢作爲、亂作爲和行動少落實差等問題。抓好省級精神文明單位創建活動,創建綜治平安建設先進單位,做好消防安全管理工作。

(二十九)有序推進機構改革,穩步提高工作效能。堅決貫徹落實机构改革决策部署,積極穩妥做好職能轉變和人員轉隸工作。按照“優化協同高效”原則,全面梳理職能職責,科學構建機制,爲實現人社事業新發展奠定好的基礎。嚴肅紀律要求,確保機構改革中的工作連續性穩定性。

 


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